“郊区市镇建设应成为上海十二五发展规划的重点。”年初两会期间有市政协委员提出，在迎世博中心城区大规模基建全面竣工后，本市基础建设重点应转移到郊区市镇建设上，为城乡一体化打下基础。
近日市发改委在提案促办会上透露：今后一段时间，上海将在规划、政策和资源上向郊区城镇建设倾斜。目前，嘉定、南桥（奉贤）、青浦3个新城的总体规划已完成修编优化。
人口规模80万到100万
据透露，“十二五”期间，本市在继续支持嘉定、松江、临港（浦东）3个重点新城建设的同时，将结合市内轨交和城际快铁布局支持远郊南桥、青浦新城加快发展。根据最近完成修编优化的规划，嘉定、南桥、青浦3个新城的功能定位已从原所在区的政治、经济、文化中心提升为长三角城市群的重要节点城市，规划人口80万至100万，将进一步加强产业支撑。
与此同时，市发改委还在抓紧起草推进重点新城建设的政策意见，内容涉及资金、土地、产业项目、人才集聚、开发建设机制等。
土地新政支持新城建设
新城建设需要土地。发改委将加强政策引领，稳定和完善农村基本经营制度，推进农村土地管理制度改革，盘活宅基地、乡镇企业用地等存量集体建设用地，逐步实现城乡建设用地统筹使用。据悉，最近市政府办公厅已转发通知《关于本市实行城乡建设用地增减挂钩推进农民宅基地置换试点工作的若干意见》，将在全市继续推进宅基地置换试点。
发改委解释，置换农村宅基地复垦，可促进农民增收和农业规模化经营，在壮大集体经济实力同时，还能缓解建设用地指标缺口，节余建设用地可通过市场流转，支持重大项目及新城建设和发展。
医疗教育将向新城倾斜
市发改委表示，本市将大力推进社会事业优质资源向郊区倾斜，目前已确定“5+3+1”计划在市郊布局三级医院：
■新建5个分别在嘉定新城、宝山顾村镇、闵行浦江镇、浦东临港新城和曹路镇
■改扩建3个崇明县中心医院、青浦区中心医院和奉贤区中心医院
■迁建1个复旦大学附属金山医院迁至金山新城
建设资金全部由市、区财政承担，最终实现每个郊区县有一所三级医院。
与此同时，本市将积极推进城乡医疗资源纵向整合，鼓励三甲医院以技术、人才、管理和资产为纽带，通过集团化和委托管理等方式，与郊区医疗机构合作，提高村镇医疗水平。
教育方面，本市将推进“5+2”规划，集中力量建设浦江、顾村、曹路、航头、三林等保障性住房基地公建配套学校，研究编制长兴岛、临港地区教育发展规划，推动优质基础教育资源向郊区转移。
