崇明要打造世界级的现代化生态岛,如何避免走上传统工业化发展的老路,如何协调产业发展与生态保护的关系?上月中旬,崇明县委书记彭沉雷带领县四套班子领导、各乡镇及部分委办局干部考察世博园城市最佳实践区,寻找破解难题的良方。崇明干部参观后表示:“参观一次世博会,不可能找到所有问题的答案,但最佳实践区的一些案例给了我们很大的启发。”
为低碳发展测成本
【背景】崇明被确定为上海三大低碳经济示范区之一,并在陈家镇224平方公里范围内率先尝试发展低碳农业、低碳产业和低碳社区。目前,低碳示范社区已开始启动。根据规划,低碳样板居住社区中将建设低碳建筑,采用低碳交通,引入低碳能源,倡导低碳生活方式,并积极实施碳汇项目等。
【求解】低碳社区应该什么样?低碳住宅的建设成本比普通住宅高多少?市场能否接受低碳带来的差价?带着这些问题,“伦敦零碳馆”成为此次崇明干部的考察重点。“生物能热电联产系统”通过有机废弃物降解获得电能,随风转动“风帽”利用温压和风压实现室内外空气交换和热交换,考察团成员详细询问了零碳馆内各项新技术的运作原理,并认真做好笔记。
彭沉雷特别问了建筑成本,工作人员回答说,伦敦零碳馆每平方米建筑成本比普通住宅高1000元—1500元,使用5到10年节省的能源,就可抵消这笔高出的费用。如此算来,高于一般住宅10%的价格应在市场承受范围内。他说,目前已有不少节能环保技术在崇明应用,生态岛需要引入更多的国际先进技术。
为小城镇建设寻范本
【背景】长江隧桥通车后,崇明陈家镇、长兴凤凰新市镇和崇明新城正在大开发,加快自然村适当归并,未来形成“新城—新市镇—中心村”三级城镇体系。去年9月,上海10个小城镇建设发展改革试点工作启动,陈家镇榜上有名。目前城乡建设用地增减挂钩规划等正在制定。
【求解】天津华明案例馆里“宅基地换房”的创新实践,给崇明干部启发颇多。
所谓"宅基地换房",就是按照承包责任制不变,可耕种土地不减的原则,农民按照规定的置换标准,自愿以宅基地换取小城镇住房,而农民原有的宅基地统一组织整理复耕。新的小城镇除了农民的住宅区外,还规划出商务区、经济功能区,用这部分土地的出让收入平衡小城镇的建设资金和增加就业岗位。华明镇这一"换",换来了城乡二元结构的转变、城乡差距的缩小、发展空间的扩大和4万农民的幸福新生活。考察团详细了解了"宅基地换房"的具体步骤,表示要将华明镇破解土地和资金双重难题方面的经验,作为崇明正在推进小城镇建设的有益借鉴。
为城市化发展找新路
【背景】如果没有产业集聚、人口集聚的城市化支撑,崇明经济发展水平很难短时间上去。按崇明总体规划,至2012年,全岛城市化率达到40%以上;至2020年,全岛村级居民点数量控制在188个以内,城市化率达到70%以上。
【求解】城市化,是否会带来污染和生态破坏?以前是这样,未来就不一定是这样---这是崇明干部考察团在参观城市未来馆之后形成的共识。馆内一座由废金属零件、旧轮胎等垃圾做成的雕塑,映射在幕布上是漂亮的城市天际线,这让考察团成员感悟颇深:城市的发展不应是一个外表光鲜、实则污染的过程,而应是一个人与环境和谐共处的过程。
在城市未来馆能源综合沙盘展示前,考察团仔细聆听了低碳城市能源系统的介绍。彭沉雷告诉记者,应用清洁能源是崇明未来的必然选择。目前,崇明的风力发电装机容量已达2.4万千瓦时,明年底将达10万千瓦时;陈家镇生态示范楼运用了10项节能环保新技术,综合节能达到75%。他说,"我们准备把这些新技术运用到城镇居民的日常生活中,未来3到5年,就可以看到崇明不一样的城市化。" (陶健)